Ordinea globală a Americii bate în retragere – iar China și Rusia și-ar dori mult să vadă prăbușirea internaționalismului liberal –

2 octombrie 2018 20:16

„Ordinea internațională liberală” nu este un mit, dar asta nu înseamnă că îi lipsesc problemele, afirmă Hal Brands pentru Bloomberg.

Într-un prim comentariu, am explicat ce este ordinea liberală, cum și de ce SUA a condus crearea ei, ce a realizat și de ce cele mai puternice critici recente ale acesteia sunt supralicitate. Cu toate acestea, acei critici au dreptate: Ordinea liberală se confruntă astăzi cu un bombardament de presiuni.

Acele presiuni nu sunt în niciun caz irezistibile, dar abordarea lor va necesita – ca o condiție de bază – un grad de angajament din partea SUA care este în prezent incert.

Există 3 provocări de bază care testează astăzi ordinea liberală.

Prima este instabilitatea cauzată de marile puteri autoritare. Acești rivali au beneficiat parțial de această ordine – în special de accesul pe care îl oferă la piețele și la capitalul mondial -, dar o consideră drept o barieră în calea proiectelor lor geopolitice.

Pentru Rusia și China ordinea internațională liberală este în mod inerent amenințătoare. Aceasta se datorează faptului că este înrădăcinată în valori liberale care reprezintă o amenințare existențială pentru toate regimurile autoritare și pentru că se bazează pe structuri și aranjamente – cum ar fi alianțele SUA și desfășurările militare – care le limitează libertatea de acțiune.

Pe măsură ce Beijingul și Moscova au devenit mai puternice în ultimii ani, ele au aplicat mai multe măsuri – coerciție sporită în Marea Chinei de Sud și Marea Baltică (și mai nou în Marea Neagră – nota EconomicZoom), amestecarea în alegeri și războiul informațional, promovarea autocrației în străinătate, consolidarea militară și chiar, în cazul Rusiei, invazia țărilor străine – pentru a îndepărta ordinea liberală și preceptele ei călăuzitoare.

A doua provocare este coeziunea și cooperarea inadecvate între țările care alcătuiesc nucleul ordinii. Dacă ordinea liberală a fost în primul rând un proiect american, Washingtonul a urmărit întotdeauna acest proiect cu ajutorul țărilor care împărtășesc interesele fundamentale ale SUA și, în multe cazuri, valorile. Această abordare, la rândul său, a fost esențială pentru succesul ordinii: a asigurat faptul că „lumea mondială creată de America” a fost garantată nu doar de puterea și inițiativa Statelor Unite, ci și de puterea și inițiativa unor coaliții geopolitice ample.

Astăzi, însă, aceste coaliții se află sub presiune și sunt subperformante, cu NATO ca principal exemplu. După ce și-au neglijat îndelung capabilitățile militare, membrii NATO-cheie, inclusiv UK, Franța și Germania, pot contribui doar minimal la apărarea flancului estic al alianței. Iar când o țară atât de bogată ca Germania refuză să cheltuiască mai mult de 1,5% din produsul intern brut pentru apărare, repartizarea sarcinilor este o problemă reală. În ansamblu, Brexit, durerile aparent fără sfârșit ale UE și creșterea populismului, a naționalismului și a iliberalismului în țările din Europa afectează comunitatea națiunilor care este de mult timp partenerul de prim rang al Washingtonului.

Aceasta se leagă de cea de-a treia provocare: refluxul liberalismului politic și economic. Ordinea liberală este înrădăcinată în valori liberale, dar peste tot aceste valori par a fi în retragere.

O renaștere a autoritarismului este în curs de desfășurare din America Latină în Europa și dincolo de ea: în opinia Freedom House, numărul țărilor care se confruntă cu declinul libertății a depășit numărul  celor care înregistrează evoluții în fiecare an din 2006. Sentimentele protecționiste sunt în creștere, datorită creșterii economice inegale și sentimentelor de dislocare culturală. În mai multe țări, xenofobia, naționalismul îngust și alte sentimente iliberale formează un amestec toxic.

Aceste probleme sunt provocatoare în sine, dar ele par a fi cu atât mai îngrijorătoare pentru că subminează unele dintre principalele ipoteze pe care le-au susținut proponenții ordinii liberale încă din anii 1990 și 2000. Se credea, în acele vremuri, că relicvele autoritare, cum ar fi China, s-ar liberaliza în cele din urmă și s-ar integra în mod pașnic în ordinea internațională existentă; că progresul liberalizării economice și politice a fost ireversibil; iar comunitatea națiunilor occidentale era legată tot mai strâns. Astăzi, toate cele trei ipoteze par a fi fragile în cel mai bun caz și sunt pur și simplu destrămate în cel mai rău caz.

Când se iau în considerare toate problemele cu care se confruntă ordinea internațională, de fapt, poate fi ușor să se cadă în disperarea geopolitică. Cu toate acestea, dacă mulțumirea de sine este periculoasă în afacerile internaționale, la fel este și descurajarea prematură. Ordinea liberală s-a confruntat cu o mulțime de probleme în trecut, cum ar fi amenințarea unei Uniuni Sovietice totalitare pentru o Europă doborâtă în perioada de după război, criza economică globală din anii 1970 sau disputele intense privind repartizarea sarcinilor, descurajarea nucleară și altele care au caracterizat alianțele Americii din ziua în care s-au format. În fiecare caz, provocările au fost grave – cu siguranță mai grave decât cele de astăzi – dar nu a căzut cerul. Acest lucru ar trebui să ne sporească speranța că ordinea liberală nu este sortită pieirii nici de data aceasta.

Cheia pentru păstrarea ordinii va fi recunoașterea imperativului atât al schimbării cât și al continuității. Statele Unite și prietenii săi vor trebui să elaboreze noi strategii pentru protejarea democrațiilor sub presiune, pentru abordarea coerciției crescânde și a războiului informațional și pentru păstrarea globalizării într-o epocă a populismului și a protecționismului.

Democrațiile liberale ar putea avea nevoie să facă schimbări cu efecte dureroase pe termen scurt, cum ar fi urmărirea dezintegrării economice selective cu China ca o modalitate de limitare a vulnerabilităților strategice și militare pe care le poate aduce interdependența. În Europa și în Asia-Pacific, trebuie să găsească modalități de a aplica mai multe resurse și de a genera o cooperare multilaterală extinsă pentru a ține în frâu o Rusie renăscută și o Chină în ascensiune. Cu toate acestea, această adaptare trebuie să fie înrădăcinată într-o înțelegere a faptului că un lucru nu s-a schimbat: centralitatea absolută a conducerii americane implicate și durabile.

Într-adevăr, cea mai gravă amenințare cu care se confruntă ordinea liberală nu este o problemă tehnică insolvabilă a modelului de guvernare. Într-o varietate de domenii în care ordinea se află sub presiune – consolidarea democrațiilor fragile și lupta împotriva războiului politic autoritar, competiția mai eficientă și mai cuprinzătoare cu China, de exemplu – observatorii din interiorul sau din afara guvernului au avansat deja propuneri constructive de acțiune.

Cea mai mare amenințare, mai degrabă, este faptul că țara care a preluat în mod tradițional inițiativa de a acționa la vârf și a apăra ordinea liberală de pericol nu va mai juca acest rol.

În cazul în care S.U.A. nu vor vorbi în numele valorilor democratice, renașterea autoritară va avea lua avânt. Dacă SUA se retrag în protecționism, niciun fel de politică inteligentă a aliaților americani nu va fi capabilă să protejeze economia globală în fața pagubelor. Dacă SUA nu își exercită influența diplomatică pentru ameliorarea sau cel puțin atenuarea tulpinilor care au apărut în Europa, fisurile din lumea democratică vor crește. Pericolul real, cu alte cuvinte, este acela că America va lua decizia strategică pe termen lung – sub Trump sau, probabil, succesorii săi – de a se retrage din ordinea liberală. Chiar acum un deceniu, această perspectivă ar fi părut puțin probabilă în cel mai bun caz; acum există apostoli ai naționalismului îngust și ai retragerii de ambele părți ale culoarului.

Nu este prea direct a afirma că ordinea liberală va supraviețui numai dacă SUA își găsesc angajamentul și hotărârea de a continua să o susțină. Cu toate acestea, acest lucru va necesita reconsolidarea unui consens politic intern care s-a fragilizat în ultimii ani.

Acesta va fi obiectul părții finale din această serie de articole:

„Merită să lupți pentru ordinea globală a Americii. Ordinea globală a Americii poate fi salvată”.

Distribuiți articolul

Etichete:

Scrie un comentariu


Confidenţialitatea ta este importantă pentru noi. Vrem să fim transparenţi și să îţi oferim posibilitatea să accepţi cookie-urile în funcţie de preferinţele tale.
De ce cookie-uri? Le utilizăm pentru a optimiza funcţionalitatea site-ului web, a îmbunătăţi experienţa de navigare, a se integra cu reţele de socializare şi a afişa reclame relevante pentru interesele tale. Prin clic pe butonul "DA, ACCEPT" accepţi utilizarea modulelor cookie. Îţi poţi totodată schimba preferinţele privind modulele cookie.
×
Alegerea dumneavoastră privind modulele cookie de pe acest site
FIŞIERE COOKIE NECESARE
Aceste cookies sunt strict necesare pentru funcţionarea site-ului și nu necesită acordul vizitatorilor site-ului, fiind activate automat.
Afisează modulele cookie necesare
Vă rugăm să alegeţi care dintre fişierele cookie de mai jos nu doriţi să fie utilizate în ce vă priveşte.
Aceste module cookie ne permit să analizăm modul de folosire a paginii web, putând astfel să ne adaptăm necesității userului prin îmbunătățirea permanentă a website-ului nostru.
Afisează modulele cookie necesare
Aceste module cookie vă permit să vă conectaţi la reţelele de socializare preferate și să interacţionaţi cu alţi utilizatori.
Afisează modulele cookie necesare
Aceste module cookie sunt folosite de noi și alte entităţi pentru a vă oferi publicitate relevantă intereselor dumneavoastră.